【音频解读】广州市从化区区级应急救灾物资储备管理办法　　 【音频解读】广州市从化区区级应急救灾物资储备管理办法 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_98519398177050190")); }); 　　一、编制背景　　应急救灾物资是国家应急储备体系的重要组成部分。我区全面贯彻落实国家实施“大储备”战略部署，2019年新一轮机构改革，将区科技工业商务和信息化局、区民政局等部门的组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责划入区发展和改革局。按照新的定位要求，为夯实我区应急救灾物资储备体系，我局会同区应急管理局参照《广州市市级应急救灾物资储备管理办法》组织编制了《广州市从化区区级应急救灾物资储备管理办法》（以下简称《办法》），为我区应急救灾保障体系提供制度保障。　　二、编制目的　　为了更好明晰区级应急救灾储备工作各管理部门职责分工，构建区级应急救灾物资政府储备与社会周转储备相结合的储备机制，刚性化区级应急救灾物资采购、调拨、回收、轮换、报废以及预算编制等工作规范，促进各项工作有机衔接、高效顺畅。　　三、主要特点　　（一）更具可操作性。面对机构改革后职能任务和定位，以及近两年开展应急救灾物资实际。以政府储备为主、社会周转储备为辅的机制，明确由区发展和改革局综合评估企业条件择优后，组织企业签订救灾物资应急保障协议。在关键工作界面上作了明确划分，如区应急管理局提出应急救灾物资紧急补充需求，区发展和改革局通过启动实施紧急采购“绿色通道”筹措物资，与区应急管理局动用物资作了程序性的衔接，规范调拨物资的接收、管理、使用和发放工作；同时对物资轮换、报废和经费预算在部门间作分工安排，形成业务闭环。　　（二）更具合理性。参照《广州市市级应急救灾物资储备管理办法》，增加了社会周转储备机制动用和结算内容，完善政府应急征用补偿制度，维护政府信用。同时，针对非常时期价格大幅度上涨，可能采取物资价格临时干预措施。优化联动机制，设置镇（街）动用区级物资条件，体现全区应急救灾物资统筹“一盘棋”。将社会周转储备纳入政府储备体系，构建政府、企业、社会等多元参与、共建共享应急救灾物资保障运作格局。　　四、区级应急救灾物资的定义　　本办法所称区级应急救灾物资是指使用区财政性资金购置，并由区发展和改革局储备管理的用于受自然灾害或其他突发性事件影响，转移安置受灾群众的基本生活救助物资及普通公共卫生类物资。所有权归属从化区人民政府。　　五、涉及主要部门和职责　　区发展和改革局、区应急管理局按照各自职能做好应急救灾物资储备管理工作。区应急管理局负责提出区级救灾物资储备需求和动用决策，组织编制区级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同区发展和改革局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。根据应急救灾工作需要，区应急管理局向区发展和改革局下达区级救灾物资紧急采购计划，统筹应急救灾物资发放、使用，指导应急救灾物资善后处置。区发展和改革局根据区级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责区级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据区应急管理局的动用指令按程序组织调出。　　另外，各镇（街）可按照工作职能，制定镇级应急救灾物资储备管理办法，形成应急救灾物资储备条块结合，分级管理机制。