第四章　加快数字化发展，建成国际一流智慧城市　　深入实施数字中国战略，坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。第一节　建设数字经济引领型城市　　将人工智能与数字经济作为战略引擎工程，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，加快数字产业化和产业数字化，打造数产融合标杆城市。　　一、加快数字基础设施布局建设　　深化5G试点城市建设，全面建设5G SA（独立组网）57，实现5G网络城乡全覆盖。建设面向5G技术的物联网与智慧城市示范区，扩大5G专网在政务服务、车联网等重点领域的覆盖面。建设高水平全光网，推进千兆宽带进住宅小区、商务楼宇和各类园区，打造双千兆网络标杆市。推动物联网全面发展，实施“万物互联”工程，提升固移融合、宽窄结合的物联网接入能力，加快部署物联网泛在感知设施。积极稳妥发展工业互联网和车联网。前瞻布局量子通信网、卫星互联网、第六代移动通信网络（6G）等未来网络，加快量子安全通信示范网建设。推动国家超算广州中心系统升级，建设基于图形显示器（GPU）的人工智能区块链算力中心，完善自主计算产业生态，引导数据中心向规模化、一体化、绿色化、智能化方向发展，布局建设低时延类小型或边缘数据中心。建设国家新型互联网交换中心、国家密码应用和创新示范基地。专栏9 “十四五”时期数字新基建重点项目广州电信5G网络建设项目、广州移动5G网络建设项目、广州联通5G网络建设项目、中国电信粤港澳大湾区5G云计算中心、明珠智慧产业园、广州云谷二期数据中心、广州南沙国际数据自贸港、南沙国家级自动驾驶与智慧交通示范区、广州开发区智能网联先导区、中国人工智能（广州）产业园、国机智能产业园、广电运通新一代AI智能设备产业基地、中新广州知识城国际数字枢纽、国家工业互联网大数据中心（广州）、国家智能网联汽车示范区（广州）封闭测试区。　　二、全力发展数字经济核心产业　　坚持创新驱动、应用牵引、链群发展，发展壮大新型电子信息制造、软件和信息服务、下一代通信、互联网等数字经济核心产业集群。实施“穗芯计划”，强化芯片设计优势，补齐芯片制造短板，以功率半导体、传感器等特色工艺芯片为突破口，培育具有强大竞争力的半导体与集成电路产业集群。支持超高清视频及新型显示关键技术研发与产业化，建成国内领先的超高清视频及新型显示创新产业示范区。推进人工智能开放创新平台建设，加快建设琶洲国家新型工业化产业示范基地（大数据）和广东省人工智能产业园。推动操作系统、数据库等基础软件以及计算机辅助设计、电子设计自动化等工业软件发展，建设国家通用软硬件适配测试分中心（广州），发展壮大“鲲鹏+昇腾”生态创新中心58。构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展“5G+”应用场景试点，建设一批5G产业示范园，加快引进5G龙头企业，完善以5G为核心的信息通信产业链。加快建设工业互联网标识解析国家顶级（广州）节点，推动标识解析二级节点建设与企业应用发展，建设一批行业级、企业级工业互联网平台。　　三、促进产业数字化转型升级　　充分利用新一代数字技术，全方位、全角度、全链条赋能制造业、服务业、农业。实施“智造计划”“定制计划”“上云计划”“赋能计划”，支持传统龙头企业、互联网企业建设产业互联网平台，培育数字化转型标杆企业。深入推进服务业数字化转型，支持数字金融、数字会展、数字文化、数字旅游等加快发展。实施农业生产智慧化提升工程和农业农村大数据工程，大力发展农村电商，打造“穗农云”都市智慧农业平台。　　四、推动数据要素高效配置和流通　　统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等方面基础性规则和标准规范，探索开展数据确权流通沙盒实验，打造数据要素流通试验田。建立健全数据产权交易和行业自律机制，培育规范的数据交易平台和市场主体，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。加快建设中新广州知识城国际数字枢纽和南沙（粤港澳）数据服务试验区，推进数据资源证券化。建设政企信息共享服务平台，促进数据要素政企流通融合。强化各行业数据资源利用，在教育文化、道路交通、地理信息、医疗健康等领域开展公共数据资源开发利用试点，鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务产业。加强涉及国家利益、商业秘密、个人隐私的数据保护，规范人脸识别应用，建设区域性网络安全产业基地，强化数据资源全生命周期安全保护。完善适用于大数据环境下的数据分类分级保护制度。加强数据安全评估，推动数据跨境安全有序流动。第二节　加快数字社会建设步伐　　适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，深入推进数字技术在公共服务、城乡建设等方面的广泛应用，推动数字技术对生活方式和社会运作模式的重塑赋能，构筑全民畅享的数字生活。　　一、提升公共服务数字化水平　　聚焦教育、医疗、养老、抚幼、就业、文体、助残等重点领域，推动数字化服务普惠应用，持续提升群众获得感。大力发展智慧教育，构建“互联网+教育”资源服务体系，推广智慧校园、智慧课堂，探索发展与信息技术融合的新型教学模式，支持多终端在线教育，建设全国智慧教育示范区。加快发展智慧医疗，深入实施“互联网+医疗健康”行动，提升公共卫生管理和医疗机构数字化水平，大力发展5G远程医疗、人工智能诊疗、智慧保健等，建设国家生物信息中心粤港澳大湾区节点。扩大智慧养老覆盖面，建立完善智慧养老信息平台，提供实时、快捷、高效养老服务。推动公共文化数字化建设，推广在线院线、数字博物馆、数字图书馆等应用示范项目。鼓励社会力量参与“互联网+公共服务”，创新提供服务模式和产品。　　二、加快城乡建设数字化步伐　　落实国家新型城市基础设施建设试点任务，推进城市公共设施与5G网络、物联网、传感技术融合建设，系统化部署城市数据采集智慧感知节点网络，推进智慧灯杆、综合管廊和公共设施智能化升级改造，构建一体安全泛在的智能化感知体系。加强智慧交通管理，推进智能交通灯、智能潮汐车道59、智能停车引导等智慧治堵设施广泛应用，构建车路网协同信息平台，建立全市统一的停车信息管理系统，实现商业综合体移动端停车信息服务全覆盖。提升能源、水利等传统基础设施数字化水平，加快建设智能电网、智慧水务等。实施数字乡村建设行动，完善农村5G网络、宽带通信网、数字电视网等信息基础设施，加快农村管理服务、基层治理数字化进程，提升农民生活数字化服务水平。　　三、构筑美好数字生活新图景　　推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化，打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活。推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务。丰富数字生活体验，发展数字家庭。加强全民数字技能教育和培训，普及提升市民数字素养，大力培养数字经济人才。加快信息无障碍建设，帮助老年人、残疾人等共享数字生活。　　第三节　提升数字政府建设水平　　聚焦政府数字化转型和政务服务品牌塑造，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率，探索超大城市数字化治理新路径。　　一、高标准推进政府数字化转型　　以市级政务数据中心为核心，推进数据跨部门、跨层级、跨区汇聚融合和深度利用，形成全市一体化的政务数据建设、管理和服务体系。完善云网一体的数字政府智慧网络，加快推动“数据上云、服务下沉”。以整体政府视角推动政务信息化建设，增强数字化履职能力，提升政务服务数字化、智能化水平。优化“政企合作、管运分离”数字政府改革建设模式，完善数字政府建设的各类标准规范和法规制度。加快数据共享、流程再造、数据体系架构“三大模型”建设，构建统一、安全、高效的政府大数据平台。　　二、提高数字政务服务效能　　全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化。制定政府部门和事业单位等公共机构数据开放计划和数据资源共享清单，有序释放公共数据。运用数字技术和互联网思维改进政务服务模式，提升一体化在线政务服务能力，推动更多民生服务事项“一网通办、全市通办”，提高“零跑动”“不见面”“免证办”服务事项比例，实现办事方式向“掌上办、刷脸办、随时办、随地办”拓展，打造全国服务最优、操作最简、体验最佳的“穗好办”政务服务品牌60。　　三、提升数字化治理能力　　坚持“观管用结合，平急重一体”，构建“两级平台（市、区）、四层体系（市、区、镇街、村居或网格）、五大功能（运行监测、预测预警、协同联动、决策支持、指挥调度）”的“穗智管”城市运行管理中枢61，不断丰富应用场景，实现城市管理、社会治理“一网统管、全城统管”。搭建城市信息模型（CIM）平台62、数字广州基础应用平台等城市数字底座，赋能生态环境、公共安全、公共交通、政务司法等领域加快数字化发展。构建数字孪生城市63，实现实体城市向数字空间的全息投影，增强城市治理的灵敏感知、快速分析、迅捷处置能力。健全数字经济统计监测体系，完善对数字经济发展更具弹性的行业监管体制，健全基于社会信用信息的分级分类监管制度。探索构建政府、平台企业、行业协会等多方参与、高效联动、信息共享的多元协同治理机制。注解：　　57、5G SA（独立组网）：5G分为两种组网类型，SA（Standalone）为独立组网，NSA（Non-Standalone）为非独立组网。在独立组网的模式下，用户接入5G基站和5G核心网，能更好发挥5G的优势特性，比如说超低延迟等。　　58、“鲲鹏+昇腾”生态创新中心：由华为与广州无线电集团有限公司共建，定位为计算产业的赋能平台、鲲鹏计算产业人才的培养平台、鲲鹏计算产业的孵化平台，将立足广州、服务全省、面向全国，聚焦万亿级的计算产业蓝海。　　59、潮汐车道：即可变车道，城市内部根据早晚交通流量不同情况，对有条件的道路设置一个或多个车辆行驶方向规定随不同时段变化的车道。　　60、“穗好办”政务服务品牌：我市移动政务服务总入口，负责统筹全市办事应用的整合优化，市各部门通过“穗好办”平台统一为群众和企业提供移动端政务服务咨询、查询、预约、办理等服务。　　61、“穗智管”城市运行管理中枢：我市城市运行管理核心中枢，指运用大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术，以基础数据、应急管理、社会舆情、经济运行、公共安全、医疗卫生、规划建设、城市管理、交通运行、营商环境、生态环境、民生服务等城市运行管理要素为重点，建设“感知智能”“认知智能”“决策智能”的城市发展新内核，打造数据全域融合、时空多维呈现、要素智能配置的城市治理新范式。　　62、城市信息模型（CIM）平台：以建筑信息模型、地理信息系统、物联网等技术为基础，整合城市地上地下、室内室外、历史现状未来多维多尺度信息模型数据和城市感知数据，构建起三维数字空间的城市信息有机综合体。　　63、数字孪生城市：数字孪生技术在城市层面的应用，通过构建城市物理世界、网络虚拟空间的一一对应、相互映射、协同交互的复杂巨系统，在网络空间再造一个与之匹配、对应的“孪生城市”，实现城市要素数字化和虚拟化、城市全状态实时化和可视化、城市管理决策协同化和智能化，形成物理维度上的实体世界和信息维度上的虚拟世界同生共存、虚实交融的城市发展格局。