聚焦广州“十四五”规划

第五章 服务构建新发展格局,打造国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市

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  • 2021-06-18 16:57:40
  • 来源: 广州市人民政府办公厅
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  把握扩大内需战略基点,深化供给侧结构性改革,注重需求侧管理,发挥消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用,做强综合门户枢纽功能,更好利用国内国际两个市场、两种资源,畅通产业循环、市场循环、经济社会循环,为全省打造新发展格局的战略支点发挥重要支撑作用。


第一节 建设国际性综合交通枢纽

  坚持国际性综合交通枢纽这个立市之本、强市之基,高标准建成畅通全市、贯通全省、联通全国、融通全球的现代化交通网络,完善现代流通体系,推进数字港与空港、海港、铁路港联动赋能,增强全球高端资源要素集聚辐射能力,基本建成全球重要交通枢纽和国际物流中心。

  一、打造全球领先的国际航空枢纽

  全面增强白云空港综合保障能力。建成白云国际机场三期扩建及其配套工程,谋划推动珠三角枢纽(广州新)机场建设,构建以白云国际机场为核心的粤港澳大湾区世界级机场群。推动优化珠三角航路结构和广州终端空域结构,推进岑村机场功能调整,争取更多空域资源和航权、时刻政策支持。吸引国内外航空公司在广州发展、加密航线网络,提升“广州之路”辐射深度和广度,形成东南亚4小时、全球12小时航空交通圈。全方位推进“智慧机场”64建设,升级航空服务效能。提升中转服务能力,发展通程联运,优化空空、地空中转网络品质。规划建设南沙、从化、黄埔通用机场,提升通用航空服务能力。

  高标准打造一体化综合交通枢纽。完善以白云国际机场为中心的综合交通体系,加强空铁联运,推动机场30分钟直达中心城区、1小时通达珠三角城市、3小时联通泛珠三角城市。推进白云国际机场第三航站楼(T3)综合交通中心建设,将高铁、城际、地铁引入机场,实现与珠三角枢纽(广州新)机场高铁互联;建设白云国际机场至广州北站快速轨道交通,推动空铁双枢纽一体化规划建设,增强对泛珠三角地区的辐射能力。完善白云国际机场周边高快速路及市政主干道路网,畅通机场进出通道。

  加快建设国家临空经济示范区。制定实施《广州市临空经济区条例》,完善白云国际机场与空港经济区协同发展机制,推动机场和临空经济融合发展,实现广州国家临空经济示范区扩容提质,打造广州空铁融合经济示范区。高标准建设空港中央商务区、粤港澳大湾区跨境电商国际枢纽港,推动航空维修及制造、航空物流、航空金融、跨境电商、生物医药等产业圈层化布局、链条化集聚、高端化发展。加快白云国际机场综合保税区建设,发展保税加工、保税仓储配送、保税展示交易等产业,打造服务粤港澳大湾区、辐射泛珠三角地区的航空保税物流65中心。

  二、高水平提升国际航运枢纽

  提升港口综合通过能力。优化港口功能布局,推动内港港区和黄埔港区强化客运功能,引导货运功能向南沙港区、新沙港区、黄埔新港集聚。建成南沙港区四期,加快南沙港区国际通用码头、南沙港区五期等项目建设,更好适应运输船舶大型化发展趋势。实施广州港20万吨级航道、广州港环大虎岛公用航道、广州港桂山锚地(18GSA)扩建等工程,提升航道、锚地适应能力。建成南沙港铁路,加快配套站场和港区周边道路建设,完善港口集疏运体系,更好联通湘赣黔、滇川渝和通往欧亚大陆。提升重点货源城市无水港功能,积极拓展港口腹地。

  深化港口航运合作。推动广州港与珠江口内及珠江西岸港口协同发展,深化与香港在航运资讯、航运金融、航运人才培育等领域合作,加强与深圳在港口物流等领域合作,积极探索与珠海、中山等合建大型深水港区,联合打造粤港澳大湾区世界级港口群。积极参与珠江、西江流域港口码头建设运营,拓展东江、西江以及北部湾、海南等驳船运输服务。继续缔结国际友好港,加强与国际港口协会等国际组织合作,支持本地港航企业参与国际港口及临港产业园开发建设运营。

  完善港口航运综合服务体系。做大做强广州航运交易所,构建信息互通的航运服务平台。加快发展现代航运服务业,重点支持滚装汽车、大宗货物运输等专业特色航运物流公司和航运金融、航运信息、航运科技、航运经纪等现代航运服务企业及机构发展。建设“智慧港口”66,推进南沙港区四期集装箱码头自动化系统建设和二期、三期自动化堆场改造。健全船舶调度管理机制,提升船舶进出港调度能力,实现引航服务“零等待”。

专栏10 “十四五”时期机场、港口基础设施重点建设项目

一、机场项目:白云国际机场三期扩建工程、白云国际机场三期扩建周边临空经济产业园区基础设施、白云国际机场扩建噪音区治理;白云国际机场第三航站楼(T3)交通中心、白云国际机场捷运系统以及至广州北站空侧捷运专线;南沙通用机场、从化通用机场、黄埔通用机场。

二、港口项目:南沙港区四期、南沙港区国际通用码头、南沙港区五期、南沙港区粮食及通用码头扩建、新沙港区二期、南沙港区近洋码头、广州液化天然气(LNG)应急调峰站配套码头;广州港20万吨级航道、广州港环大虎岛公用航道、广州港桂山锚地(18GSA)扩建。

  三、加快建设世界级铁路枢纽

  完善铁路枢纽布局。建设“五主四辅”铁路客运枢纽67,加快形成“多站布局、多点到发,客内货外、互联互通”客运枢纽格局。实施广州铁路枢纽能级提升工程,建成白云站并升级广州站、广州东站,建设广州东至新塘五六线、广州至广州东三四线,构建广州站、广州东站、白云站“三站一体”中心组合枢纽。实施广州至广州南联络线,新建鱼珠站,增强高铁进中心城区能力。扩建广州北站为北部重要枢纽客站,提升南沙站铁路枢纽地位。

  畅通“四通八达、四面八方”高铁通道。推动形成10条出省高铁通道格局68,实现1小时直连大湾区、2小时互通省内、3小时互达泛珠三角、5小时联通长三角和成渝地区双城经济圈。加快建设广州至湛江、广州至汕尾高铁,推动贵广高铁达速,谋划建设贵广高铁广宁至广州北联络线,提升经北部湾城市群往东南亚国家的国际通道能力。推动建设广州经清远至永州高铁,谋划建设广州至河源高铁,扩充粤港澳大湾区北行通道容量。推进广州至珠海(澳门)高铁建设,谋划广深高铁新通道,提升大湾区东西极点互通水平。配合国家研究推进超大城市间高速磁悬浮通道布局及实验线建设。

  打造轨道上的都市圈。围绕形成大湾区“一张网、一张票、一串城”轨道交通格局,促进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”,以城际铁路为骨架,打造以广州为中心的1小时轨道都市圈。加快建设广佛环城际、佛山经广州至东莞城际、南沙至珠海(中山)城际等,规划建设中新广州知识城连接南沙科学城的快速通道,强化市域快速直连,形成广佛、穗莞骨架网络,拓展大湾区轨道交通中心服务范围。探索建立城际铁路与地铁系统制式兼容、互联互通换乘体系,推进广州地铁承接城际运营,实现轨道公交化运营及轨道交通产业协同发展。

专栏11 “十四五”时期铁路枢纽及轨道交通重点建设项目

一、铁路枢纽项目

(一)在建项目:白云站、新塘站、增城站、广州北站改扩建。

(二)规划建设项目:广州东站改造、广州站改造、南沙站、机场T3站、鱼珠站。

二、国家铁路项目

(一)在建项目:广州至汕尾高铁、广州至湛江高铁、深圳至江门铁路、南沙港铁路。

(二)规划建设项目:广州至珠海(澳门)高铁、广州经清远至永州高铁、柳州至广州铁路、广州至广州南联络线、广州至广州东三四线、广州东至新塘五六线。

(三)规划研究项目:贵广高铁广宁至广州北联络线、广州至河源高铁、广深高铁新通道。

三、城际铁路项目

(一)在建项目:穗莞深城际新塘经白云机场至广州北段、佛莞城际、广佛环城际广州南至白云机场段、穗莞深城际琶洲支线、广清城际广州白云至广州北段、广佛环城际佛山西至广州南段。

(二)规划建设项目:广佛环城际佛山西至广州北段、佛山经广州至东莞城际(28号线)、芳村至白云机场城际(22号线北延段)、广州东至花都天贵城际(18号线北延段)、南沙至珠海中山城际(18号线南延至中山珠海)、中(山)南(沙)虎(门)城际、肇(庆)顺(德)南(沙)城际、广(州)佛(山)江(门)珠(海)城际。

  四、增强华南公路主枢纽功能

  完善骨架高速路网,加强粤港澳大湾区内部衔接,提升对外辐射能力,实现2小时覆盖大湾区、5小时连接粤东西北、8小时可达周边省区中心城市,市域高速公路通车里程达1300公里。加快广州至连州高速、机场高速改扩建工程等建设,提升对粤东西北的辐射能力,扩充湘赣方向出省通道容量。加快莲花山、狮子洋等珠江口过江通道建设,强化珠江东西两岸道路联系。推进增城至佛山高速、清远清新至佛山南海高速等项目,疏解城区过境交通。实施国省干道升级改造工程,提升普通公路通行能力和服务水平。优化中心城区公路客运站布局。

专栏12 “十四五”时期高速公路重点建设项目

一、在建项目:广州市从化至黄埔高速公路(一期)、南沙至中山高速公路、白云国际机场第二高速公路南段、从化街口至花都北兴高速公路改扩建、广州至连州高速公路花都至从化段、广州至连州高速公路从化至连州段、佛(山)清(远)从(化)高速公路北段、增城至佛山高速公路增城至天河段。

二、规划项目:莲花山过江通道、狮子洋过江通道;沈阳至海口国家高速火村至龙山段改扩建、机场高速改扩建、番禺至南沙东部高速、惠州至肇庆高速公路白云至三水段(花莞高速西延线)、增城至东莞高速公路、清新至南海高速(花都段)、增城至佛山高速公路黄埔至三水段、广州至深圳高速公路改扩建、惠州至肇庆高速公路惠城至增城段。

  五、打造国际物流中心

  优化现代物流枢纽网络。依托重大交通枢纽和重大产业园区,构建“5+10+N”物流枢纽布局,打造全球效率最高、成本最低、最具竞争力的国际物流中心。推进广州港港口型国家物流枢纽69试点,加快建设广州空港物流枢纽、南沙海铁联运枢纽、广州东部公铁联运枢纽。完善城市配送节点网络,健全乡村物流配送体系。推动形成陆海内外联动、区域协调互济的国际物流通道,拓展航空货运航线。巩固广州港至非洲、东南亚、地中海的国际集装箱运输枢纽地位,拓展欧美远洋集装箱班轮航线,开通集装箱航线超过260条。发展高铁快运等铁路快捷货运产品。推动中欧班列运营常态化、模式多样化、线路网络化,拓展以广州为始发基地的中亚班列。

专栏13 “5+10+N”物流枢纽

一、特大型物流枢纽(5个)

广州空港物流枢纽、广州南沙港物流枢纽、广州东部公铁联运枢纽、广州铁路集装箱中心站公铁联运枢纽、广清空港现代物流产业新城。

二、大型物流枢纽(10个)

黄埔港物流枢纽、小虎沙仔物流枢纽、花都港物流枢纽、番禺化龙物流枢纽、钟落潭物流枢纽、广州高铁快运物流枢纽、白云太和物流枢纽、花都狮岭物流枢纽、下元物流枢纽、从化明珠物流枢纽。

三、节点型物流枢纽(多个)

鱼窝头、龙溪、新塘等节点型物流枢纽。

  促进现代物流集群创新发展。加快广州南沙国际物流中心、邮政华南陆路邮件处理中心等建设,发展冷链物流、电商物流、汽车物流,引导传统运输仓储企业向物流服务上下游延伸,拓展供应链增值服务。建设公用甩挂作业场站、第四方物流70和虚拟仓平台71,发展智慧物流72、绿色物流73。建设全国供应链创新与应用试点城市,发挥航空物流、航运物流产业联盟作用,吸引供应链管理总部型企业落户。建立健全物流政务信息跨部门协调机制,推动交通、公安、海关等物流信息互联,建设资质认证、信息共享、通关查验、信用评价等一站式公共服务平台。鼓励物流与制造企业合作建设供应链协同平台,向社会提供公共物流服务。

  推动口岸通关提效降费。推动国际贸易“单一窗口”74功能向国际贸易管理全链条延伸,深化口岸监管部门间信息互换、监管互认、执法互助,实现“一站式”作业和口岸通关全流程无纸化、智能化。推动黄埔区、南沙区和空港综合保税区创新升级。将七天通关常态化机制及24小时智能通关模式拓展至广州各主要口岸,加快“两步申报”通关模式改革75,实现“厂港联动”“场港一体”运作,推动出口货物“抵港直装”76和进口货物“船边直提”77。全面实行口岸收费目录清单制度,加强清单动态管理,规范和降低进出口环节合规成本。


第二节 建设国际消费中心城市

  坚持实物消费和服务消费并重、新型消费和传统消费并举,实施“十大行动计划”78,加快消费转型升级,增加优质商品和服务供给,提升国际商贸中心功能,建设国际品牌聚集地、时尚潮流引领地、中国制造展示地、岭南文化传承地、消费创新策源地。

  一、提升消费高端化国际化水平

  加快建设高品质消费集聚区,分类提升高端时尚商圈、都市文旅商圈、专业展贸商圈,打造天河路商圈、北京路商圈、长隆万博商圈等国际消费示范区,支持北京路创建全国示范步行街品牌,改造提升上下九商圈,优化发展中大纺织、流花服装、芳村茶叶等特色商圈,鼓励国内外知名品牌入驻,吸引高端消费。提升时尚产业贸易展销能力,加强本地“老字号”“老品牌”国际化营销推广,持续办好广州国际时尚产业大会、广州定制周、广州国际购物节等品牌活动,打造全球名品中心和时尚产品集散中心。做强“首店经济”79和“首发经济”80,推动国内外知名品牌在穗首发上市新品。增强白云国际机场、南沙国际邮轮母港等口岸出入境旅客集散枢纽功能,拓展入境、过境消费。加快发展口岸免税店,争取设立市内免税店,推进广州北站免税商业综合体建设。支持商贸龙头企业做强做大。

  二、打造世界级旅游目的地

  实施广州构建世界级旅游目的地三年行动计划。围绕“千年商都”“岭南文化”“现代都会”等特色资源,串珠成链打造黄金旅游路线,推动“羊城广场”81大型综合文化演出项目建设运营,提升广州文旅IP的国际影响力和显示度。建成珠江两岸人行景观桥,培育壮大“岭南之窗”82等文商旅融合示范区,支持长隆三期、粤文化世界、融创文旅城等重大旅游项目建设,创建国家文化和旅游消费示范城市。推进全域旅游83创建,支持番禺区打造国家全域旅游示范区标杆,推动增城区、从化区创建国家全域旅游示范区。发展主题文化旅游、工业旅游、婚庆旅游、健康旅游等新业态,加强民宿旅游市场开发,打造“花城人家”民宿品牌。加大广州塔等标志性旅游资源宣传推广力度,打响“广州欢迎您”“广州过年、花城看花”等特色品牌。创新利用老旧厂房拓展文旅空间,打造更多网红打卡地。以番禺区、荔湾区为重点,打造国际级美食地标,继续办好广州国际美食节,申创“世界美食之都”。

  三、创建直播电商之都

  巩固提升广州信息消费优势,推动电子商务跨越式发展,培育壮大一批在全国有影响力的电子商务平台,建设综合性信息消费示范城市。支持以直播电商、社交电商、生鲜电商为代表的网络新消费发展。深入实施直播电商“个十百千万”工程84,打造头部主播集聚地,重点推动直播电商与美妆、箱包等时尚产业深度融合发展。鼓励新建商业体打造网络直播间,推动直播电商赋能专业批发市场转型,发展“线上引流+实体消费”新模式。推广多元化直播电商应用场景,提升消费者消费体验。继续办好直播节等重大活动。培育智慧商店、智慧餐厅等新零售85业态,创新发展线上经济和无接触交易服务。

  四、促进夜间经济繁荣发展

  丰富夜间经济产品和服务供给,完善夜间交通、照明、应急等配套基础设施和政策措施,推进夜间经济有序健康发展。在商业中心区、旅游景区、历史文化街区和文体娱乐功能区等重点区域,打造一批地标性夜间经济集聚区,创建国家级夜间文旅消费集聚区。以珠江为轴线,结合30分钟生活圈布局打造若干个独具特色的夜间活动区,增设文化休闲设施和餐饮、购物等商业设施,增加烟火气、城市味。鼓励食、住、行、游、购、娱等领域市场主体推广夜间延时服务,不断创新和丰富“YOUNG城YEAH市”(羊城夜市)等夜间消费品牌活动形式。加大品牌连锁24小时便利店布局建设。支持商场、购物中心在店庆日、节假日期间开展“不打烊”等晚间促销活动。

  五、营造良好消费环境

  顺应居民消费升级趋势,把扩大消费同改善人民生活品质结合起来,促进消费向绿色、健康、安全发展,打造更好的消费场景和消费环境,稳步提高居民消费水平。推动传统卖场和批发市场向总部型、展贸式、国际化升级,大力发展体验式商业。提升传统消费,推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变,优化购车、用车服务管理,鼓励发展汽车后市场服务86,促进汽车平行进口、二手车出口创新发展;健全强制报废制度和废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理体系;促进住房消费健康发展。培育新型消费,发展信息消费、数字消费、绿色消费,鼓励定制、体验、智能、时尚消费等新业态新模式发展。发展服务消费,放宽服务消费领域市场准入,推动教育培训、医疗健康、养老托育、文旅体育等消费提质扩容,加快线上线下融合发展;建设一批高端体检、康养、医疗消费服务设施,提升医疗和康复服务水平,引导境外高端消费回流。适当增加公共消费,提高公共服务支出效率。实施消费惠民系列行动,全面落实带薪休假制度,扩大节假日消费。完善城乡融合消费网络,扩大电子商务进农村覆盖面,支持汽车、电子数码等产品下乡,推动农村消费梯次升级。强化消费者权益保护,完善质量标准和后评价体系,加强日用消费品等领域关键标准制修订,健全缺陷产品召回、产品伤害监测、产品质量担保等制度,完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制。


第三节 着力拓展投资空间

  持续扩大有效投资,优化投资结构,提高投资效率,激发社会投资活力,推动一批标志性、控制性、骨干性项目建设投产,更好发挥投资对稳增长、调结构、惠民生、增后劲的关键作用。

  一、聚焦“两新一重”扩大有效投资

  围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑,加快信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施布局建设,构建国际领先的新型基础设施体系。实施数字新基建行动计划,高水平推进5G、工业互联网、大数据中心等设施建设。推动科技基础设施投资实现新突破。引导各类资金更多投向战略性新兴产业和先进制造业,强化工业投资韧性,推动企业设备更新和技术改造。加大新型城镇化投资力度,在深化城市更新中高强度补齐教育、医疗、安全、文化、体育等公共服务设施短板。加大机场、港口、铁路等交通基础设施投资力度,加快水利、能源、生态环境等重大工程建设。

  二、持续推进重点项目“攻城拔寨”行动

  建立健全重大战略重大规划的项目转化机制,加强重点项目储备和策划,实施“十四五”时期十大工程87,推动形成“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”滚动发展格局。加大产业链招商力度,策划和引进一批重大项目。支持企业增资扩产,加快重大产业项目建成投产。推动“资金和要素跟着项目走”,集中优势资源向重点项目倾斜,在建设资金、用地用林用海用能等方面积极争取国家和省支持。强化重点项目目标管理责任制,打造精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程。

  三、充分激发民间投资活力

  创新和优化财政投入方式,发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力,加快形成市场主导的投资内生增长机制。建立健全政府投资项目社会化运营机制,用好地方政府专项债券,提高财政资金使用效益。规范有序推进政府和社会资本合作(PPP),常态化推出回报机制明确、商业潜力大的项目,鼓励民间资本参与轨道交通、工业固废处理等领域项目建设。探索轨道交通场站综合开发管理机制,创新轨道交通投融资模式。推动解决民间投资用地用能、人才引进、报建审批等实际困难。支持企业发行公司债、企业债、中期票据和资产证券化产品,降低融资成本。推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)健康发展,有效盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环。


第四节  积极融入和推动国内大循环

  瞄准强大国内市场,以落实国家区域协调发展战略为引领,优化供给结构,改善供给质量,提升我市供给体系对国内需求的适配性,促进国民经济良性循环。

  一、主动服务国家重大区域发展战略

  大力拓展经济纵深,深度融入国家统筹推动东、中、西和东北地区协调发展大局,深化与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设的协同联动,推动与雄安新区深度交流合作,提高交通通达和市场连通效率,推动上下游、产供销有效衔接。支持广州优势企业在国内布局建设产业链集群,优化产销对接,提升“广货”市场占有率和美誉度。

  二、加强与海南自由贸易港联动发展

  以南沙自贸试验区为重点,强化与海南自由贸易港制度创新成果共创共享,力争在投资贸易自由化便利化、要素市场化配置等方面率先取得突破。推进航运物流、贸易会展、高新技术、海洋经济等合作,建设海南自由贸易港与内地货物贸易的中转中心和物流枢纽。强化旅游资源共享,推动“粤港澳游艇自由行”与海南游艇产业改革发展创新试验区联动合作,打造“穗琼港澳”游艇自由行新模式。

  三、深度参与泛珠三角区域合作

  推动泛珠三角区域内生态环境、文化教育、医疗卫生、旅游休闲等领域合作,促进与周边省会城市和区域中心城市协同发展。加强与西部陆海新通道的对接合作,积极参与珠江—西江经济带等跨省区域合作平台建设。增强与厦门、平潭等经济特区、自贸试验区改革创新联动。


第五节 促进国内国际双循环

  优化国际市场布局、商品结构和贸易方式,提升出口质量,增加优质产品进口,以国际循环提升国内大循环效率和水平,推动内贸与外贸、货物贸易与服务贸易、实体贸易与数字贸易协调发展,增强联通国内国际双循环功能。

  一、完善内外贸一体化发展体系

  更好发挥广交会、广东21世纪海上丝绸之路国际博览会(以下简称海丝博览会)等重要展会协同推动内外贸发展的关键作用,推动内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接。引导外贸企业结合国内需求积极转型、搭建内销渠道,支持企业开展出口转内销生产线改造等技术改造。推动出口产品转内销标准转化与内销产品认证体系对接,将“同线同标同质”使用范围扩大到一般消费品、工业品领域,推动内销规模化、品牌化。

  二、加快货物贸易优化升级

  推动货物贸易结构向高质量、高端化迈进,提升高附加值、自有知识产权、自有品牌产品出口比重。稳定纺织服装、食品饮料、家具等传统优势产品出口,扩大电子信息、智能与新能源汽车、高端装备、生物医药、新材料等领域产品出口。支持加工贸易企业提升产品技术含量,推动生产制造和配套服务融合发展。发挥龙头企业引领作用,培育一批具有全球采购配送能力的供应链服务商,提升国内外重要产品及资源配置能力。

  三、深化国家服务贸易创新发展试点

  完善促进服务贸易创新发展的管理体制和政策体系,率先落实银行业、离岸呼叫中心88、法律服务等试点开放措施。支持服务贸易示范基地、示范企业(机构)和重点培育企业(机构)加快发展,培育和引进一批服务贸易领军企业。支持综合运输服务、旅游、会展等优势服务领域做大做强,加快建设文化、中医药等特色服务出口基地。深入实施服务外包发展专项行动,加快建设服务外包示范城市。完善服务贸易公共服务平台,构建新型监管服务模式。

  四、打造跨境电子商务枢纽城市

  出台实施跨境电子商务发展支持政策,深入推进中国(广州)跨境电子商务综合试验区建设。引导传统外贸企业借助跨境电子商务转型升级。建成布局合理、功能优化、服务完善的跨境电子商务园区。支持跨境电子商务企业“走出去”,在重点国家、地区建设一批海外仓。推进国家市场采购贸易89集聚区及试点拓展区建设,培育一批市场采购龙头企业。鼓励发展外贸综合服务90、数字贸易等新业态。

  五、高水平建设进口贸易促进创新示范区

  大力推进南沙国家进口贸易促进创新示范区91建设,发挥引领带动作用。深化优进优出,扩大优质消费品、先进技术、重要设备、能源资源等进口,促进进口来源多元化。加快培育一批进口集聚区,建立便利进口的贸易服务平台,建设重要商品国际分拨分销产业集群,打造海外化妆品、母婴用品、快消品等消费品进入中国最主要目的地。进一步放宽和简化消费品(食品除外)进口准入要求。积极推进药品进口口岸建设,探索药品跨境贸易监管新模式。


注解:

  64、智慧机场:通过智能平台将航空公司、旅客、航空器、机场等单元有机融合,把所有单元进行联通和互动,使各个运营单位在同一平台上协同作业,打破传统各自为政、各系统独立存在的模式,让旅客出行更高效、安全、便捷,真正实现“智慧”融合。

  65、保税物流:指在海关监管区域内(包括保税区、保税仓、海关监管仓等)从事仓储、配送、运输、流通加工、装卸搬运、物流信息、方案设计等相关业务,企业享受海关实行的“境内关外”制度及其他税收、外汇、通关方面的特殊政策。

  66、智慧港口:以信息物理系统为框架,通过高新技术的创新应用,使物流供给方和需求方沟通融入集疏运一体化系统;极大提升港口及其相关物流园区对信息的综合处理能力和对相关资源的优化配置能力;智能监管、智能服务、自动装卸成为其主要呈现形式,并能为现代物流业提供高安全、高效率和高品质服务的一类新型港口。

  67、“五主四辅”铁路客运枢纽:“五主”为广州站、广州东站、广州南站、白云(棠溪)站和佛山西站,“四辅”为广州北站、鱼珠站、新塘站和南沙站。

  68、10条出省高铁通道格局:广深港高铁(已开通)、武广高铁(已开通)、贵广高铁(已开通)、南广高铁(已开通)、广州至汕尾高铁(在建)、广州至湛江高铁(在建)、深茂铁路(在建)、广州至珠海(澳门)高铁(规划)、广州至河源高铁(规划)、广州经清远至永州高铁(规划)。

  69、国家物流枢纽:由国家发展改革委、交通运输部共同布局建设,集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心。

  70、第四方物流:专门为第一方、第二方和第三方提供物流规划、咨询、物流信息系统、供应链管理等活动,不实际承担具体的物流运作活动。

  71、虚拟仓平台:利用计算机和网络通讯技术,将地理上分散的、属于不同所有者物品储存、保管和远程控制的物流设施进行整合,形成具有统一目标、统一任务、统一流程的暂时性物资存储与控制组织,实现不同状态、空间、时间的物资有效调度和统一管理的平台。

  72、智慧物流:利用集成智能化技术,使物流系统能模仿人的智能,具有思维、感知、学习、推理判断和自行解决物流中某些问题的能力。可通过无线射频识别(RFID)、传感器、移动通讯技术等让配送货物自动化、信息化和网络化。

  73、绿色物流:以降低对环境的污染、减少资源消耗为目标,利用先进物流技术规划和实施运输、储存、包装、装卸、流通加工等物流活动。

  74、国际贸易“单一窗口”:为国际贸易和运输企业提供统一的信息处理公共平台,实现企业通过“单一窗口”平台一点接入、一次性递交满足监管部门要求的格式化单证和电子信息;监管部门处理状态通过“单一窗口”平台反馈给申报人;监管部门按照确定的规则,共享监管资源,实施联合监管。

  75、“两步申报”通关模式改革:海关总署于2019年8月起在黄埔海关、深圳海关、青岛海关等部分直属海关开展进口货物“两步申报”改革试点,2020年1月1日起在全国海关全面推广应用。在改革后的申报制度下,企业无需一次性提交全部申报信息及单证,可分两步完成。第一步提货申报,企业凭提单信息,提交满足口岸安全准入监管需要等必要信息进行概要申报,无需检查的货物即可提离口岸,涉税货物在提供有效税款担保后也可以放行提离。第二步完整申报,货物自运输工具申报进境之日起14天内,补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管需要的全面信息及单证。

  76、出口货物“抵港直装”:即通过提前申报、闸口触发运抵、根据指令分流放行和查验货物,使海关放行货物可直接装船离境。“抵港直装”模式下,企业可根据自身生产计划与码头“预约”抵港时间,灵活安排库区装货出厂,按照“提前申报—货到放行—抵港直装”的流程,大幅提升通关效率,帮助企业实现物流“零库存”。

  77、进口货物“船边直提”:以进口集装箱货物向海关提前申报为基础,企业充分利用货物在途运输时间办理报关申报、单证审核、税款缴纳等通关手续,有关进境船舶抵港后,无需海关查验的货物即可放行并实现企业车辆从船边直接接卸、提货。

  78、建设国际消费中心城市“十大行动计划”:广州已向国家申报国际消费中心城市培育建设试点,将以建设国际消费中心城市为契机,采取十项具体行动,包括优质消费资源聚集行动、优质消费客源汇聚行动、广州名片擦亮推广行动、国际一流商圈品质提升行动、国际一流商圈规划建设行动、传统特色商圈转型升级行动、区域消费中心培育行动、特色商贸小镇开发行动、新消费领域拓展行动、消费行业人才支撑行动。

  79、首店经济:首店指在行业里有代表性的品牌或新的潮牌在某一区域开的第一家店,如全球首店、亚洲首店、中国(内地)首店;又或指传统老店通过创新经营业态和模式形成的新店,如体验店、定制店等。

  80、首发经济:国内外品牌推出新业态、新模式、新产品以及开设首店等经济活动的总称。

  81、羊城广场:依托广州塔南侧广场,建设三层地下空间及市政配套设施工程,打造集交通枢纽、购物、旅游、休闲、娱乐于一体的商业配套综合体。

  82、岭南之窗:我市推出的文旅融合创新示范区项目,以广州塔为核心,以其周边沿江区域为基础空间,以非遗展览、展示、展演、展销为形式,让岭南文化走进城市中轴线、登上地标建筑广州塔,是展示城市形象的重要窗口。

  83、全域旅游:将一定区域作为完整旅游目的地,以旅游业为优势产业,统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销,有利于不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平,更好满足旅游消费需求。

  84、直播电商“个十百千万”工程:构建一批直播电商产业集聚区、扶持10家具有示范带动作用的头部直播机构、培育100家有影响力的MCN机构(主播孵化机构)、孵化1000个网红品牌(企业名牌、产地品牌、产品品牌、新品等)、培训10000名带货达人(带货网红、“网红老板娘”等),将广州打造成为全国著名的直播电商之都。

  85、新零售:企业以互联网为依托,通过运用大数据、人工智能等先进技术手段,对商品的生产、流通与销售过程进行升级改造,进而重塑业态结构与生态圈,并对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合的零售新模式。

  86、汽车后市场服务:消费者在使用汽车的过程中所发生的与汽车有关的各种服务的统称,具体包括汽车保养维修、美容装饰、改装、汽车保险等。

  87、“十四五”时期十大工程:科技创新工程、现代产业工程、智慧城市工程、交通枢纽工程、城市更新工程、城乡融合工程、生态环保工程、文化建设工程、民生福祉工程、安全保障工程。

  88、离岸呼叫中心:在境内设立呼叫中心平台,主要为境外用户提供热线咨询业务,属于国际离岸业务的一种服务应用。

  89、市场采购贸易:由符合条件的经营者在经商务部等部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值15万美元以下(含15万美元)、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。

  90、外贸综合服务:具备对外贸易经营者身份的企业,接受国内外客户委托,代为办理包括报关报检、物流、退税、结算、信保等在内的综合服务业务和协助办理融资业务的统称。

  91、国家进口贸易促进创新示范区:2020年11月,商务部等9部门宣布设立广州南沙区等10个进口贸易促进创新示范区,并强调将利用3年至5年时间,通过培育一批监管制度创新、服务功能齐全、交易模式灵活的进口贸易促进创新示范区,推动中国进口规模稳步扩大、结构不断优化,带动相关产业提质增效、消费水平明显提升,为构建新发展格局提供应有支撑。


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